Опубликован полный текст «Закона о водных ресурсах Китайской Народной Республики»! 

Закон Китайской Народной Республики «О водных ресурсах»
(Принят 21 января 1988 года на 24-м заседании Постоянного комитета VI Всекитайского собрания народных представителей; впервые изменен 29 августа 2002 года на 29-м заседании Постоянного комитета IX Всекитайского собрания народных представителей; в соответствии с первым изменением к «Решению о внесении изменений в некоторые законы», принятым 27 августа 2009 года на 10-м заседании Постоянного комитета XI Всекитайского собрания народных представителей «О внесении изменений в отдельные законы»; вторая поправка — в соответствии с «Решением о внесении изменений в шесть законов, включая Закон Китайской Народной Республики «Об энергосбережении», принятым на 21-м заседании Постоянного комитета XII Всекитайского собрания народных представителей 2 июля 2016 года; вторая редакция — в соответствии с решением, принятым на 25-м заседании Постоянного комитета XIV Всекитайского собрания народных представителей 6 ноября 2026 года)

Содержание
Глава 1. Общие положения
Глава вторая. Планирование использования водных ресурсов
Глава третья. Охрана, освоение и использование водных ресурсов
Глава четвертая. Распределение и экономное использование водных ресурсов
Глава пятая. Управление и охрана рек и озёр
Глава шестая. Строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений
Глава седьмая. Разрешение споров в области водных ресурсов, надзор и контроль Глава восьмая. Юридическая ответственность
Глава девятая. Дополнительные положения

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Настоящий Закон принят в целях охраны, рационального освоения, использования и экономного расходования водных ресурсов, предотвращения наводнений, обеспечения устойчивого использования водных ресурсов, гарантии водной безопасности страны, содействия высококачественному экономическому и социальному развитию, достижения гармоничного сосуществования человека и природы, а также обеспечения устойчивого развития китайской нации в соответствии с Конституцией. Статья 2. Настоящий Закон применяется к охране, освоению, использованию и экономному расходованию водных ресурсов, а также к предотвращению наводнений на территории Китайской Народной Республики. Под водными ресурсами в настоящем Законе понимаются поверхностные и подземные воды. Разработка, использование, охрана и управление морской водой осуществляются в соответствии с положениями соответствующих законов и административных нормативных актов. Статья 3. Водные ресурсы принадлежат государству. Право собственности на водные ресурсы осуществляется Государственным советом от имени государства. Вода в водоёмах сельских коллективных хозяйственных организаций, а также в водохранилищах, построенных и находящихся в ведении сельских коллективных хозяйственных организаций, принадлежит соответствующим сельским коллективным хозяйственным организациям для использования.

Статья 4. При охране, освоении, использовании и рациональном использовании водных ресурсов, а также при предотвращении и ликвидации последствий наводнений необходимо последовательно осуществлять линии, принципы, политику, решения и распоряжения партии и государства, а также концепции управления водными ресурсами; придерживаться принципов приоритета водосбережения, пространственного сбалансированности и системного управления; обеспечивать совместное действие правительства и рыночных механизмов; руководствоваться принципами всестороннего планирования, комплексного подхода, устранения как симптомов, так и причин, комплексного использования и ориентации на эффективность; в полной мере использовать многофункциональность водных ресурсов; а также координировать управление водными ресурсами, водной экологией, водной средой и ликвидацией последствий наводнений.
Статья 5. Государство ставит целью всестороннее повышение способности обеспечения водной безопасности, уделяя особое внимание совершенствованию системы оптимального распределения водных ресурсов, системы защиты от наводнений и смягчения последствий стихийных бедствий в бассейнах рек, а также системы охраны и управления водной экосистемой; оно координирует использование существующих и новых ресурсов, укрепляет взаимосвязь и взаимодействие, ускоряет создание национальной водной сети, которая будет систематически полной, безопасной и надёжной, интенсивной и эффективной, экологичной и интеллектуальной, с бесперебойным круговоротом и упорядоченным регулированием.
Статья 6. Государство принимает меры по усилению охраны водных ресурсов. Государство вводит систему жестких ограничений в отношении водных ресурсов, придерживается принципов «город — в зависимости от воды», «земля — в зависимости от воды», «население — в зависимости от воды» и «производство — в зависимости от воды», оптимизирует структуру освоения и охраны территориального пространства, содействует научно обоснованному и рациональному распределению населения и городов, создает современную систему промышленности, соответствующую несущей способности водных ресурсов, и продвигает экономное и интенсивное использование водных ресурсов.
Статья 7. Государство защищает законные права и интересы организаций и физических лиц, осуществляющих разумную разработку и использование водных ресурсов в соответствии с законом. Организации и физические лица, осуществляющие разработку и использование водных ресурсов, обязаны защищать водные ресурсы в соответствии с законом.
Статья 8. Государство вводит в соответствии с законом систему разрешений на водозабор и систему платного использования водных ресурсов. Исключение составляют сельские коллективные хозяйственные организации и их члены, использующие воду из прудов и водохранилищ данной коллективной хозяйственной организации.
Статья 9. Государство строго соблюдает принцип экономии воды, придерживается и реализует политику приоритета экономии воды, осуществляет национальные меры по экономии воды, усиливает меры по экономии воды в сельском хозяйстве, промышленности и городах, создает механизмы стимулирования и ограничения, всесторонне строит общество, ориентированное на экономию воды. Любая организация и любое физическое лицо обязаны экономить воду.
Статья 10. Государство создает и совершенствует систему предотвращения и ликвидации последствий водных бедствий, соответствующую уровню экономического и социального развития, усиливает оценку рисков водных бедствий, мониторинг, прогнозирование, раннее предупреждение, защиту и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, повышает способность по предотвращению, смягчению последствий и ликвидации последствий бедствий.

Государство создает и совершенствует систему стратегических запасов для обеспечения безопасности водных ресурсов.
Статья 11. Народные правительства на уровне уезда и выше должны укреплять инфраструктуру водного хозяйства и включать её в планы национального экономического и социального развития, а также в планы территориального планирования на соответствующем уровне.
Статья 12. Народные правительства на уровне уезда и выше должны оказывать поддержку в области охраны, рационального использования и экономии водных ресурсов, а также в борьбе с наводнениями в соответствии с принципом распределения финансовых полномочий и обязательств по расходам. Государство создает, исходя из потребностей, фонд для строительства крупных гидротехнических сооружений; конкретные меры определяются Государственным советом. Государство стимулирует участие частного капитала в соответствии с законом в деятельности по охране, рациональному освоению, использованию и экономному расходованию водных ресурсов, а также по предотвращению и ликвидации наводнений и защищает его законные права и интересы; поощряет финансовые учреждения к предоставлению разнообразных финансовых услуг в соответствии с принципами рыночной экономики и верховенства закона.
Статья 13. Государство применяет систему управления водными ресурсами, сочетающую управление по бассейнам рек и управление по административным районам. Главный орган Государственного совета по водным ресурсам отвечает за единое управление и надзор за водными ресурсами по всей стране. Другие соответствующие ведомства Государственного совета в соответствии с распределением полномочий отвечают за работу, связанную с охраной, освоением, использованием, рациональным использованием водных ресурсов и предотвращением наводнений. Органы управления бассейнами рек (далее именуемые «органы управления бассейнами»), созданные главным органом Государственного совета по водным ресурсам на важных реках и озёрах, определённых государством, а также подведомственные им органы управления в пределах своей юрисдикции осуществляют функции по управлению и надзору за водными ресурсами, предусмотренные законами и административными нормативными актами, а также предоставленные главным органом Государственного совета по водным ресурсам. Органы водного хозяйства местных органов народного правительства на уровне уезда и выше в соответствии с установленными полномочиями отвечают за единое управление и надзор за водными ресурсами в пределах своей административной территории. Другие соответствующие ведомства местных органов народного правительства на уровне уезда и выше в соответствии с распределением обязанностей отвечают за работу, связанную с охраной, освоением, использованием, экономным расходованием водных ресурсов и предотвращением наводнений в пределах своей административной территории.
Статья 14. Государство вводит систему «руководителей рек и озёр» и создаёт четырёхуровневую систему «руководителей рек и озёр» на уровне провинций, городов, уездов и сельских общин. Руководители рек и озёр всех уровней отвечают за работу, связанную с управлением и охраной рек и озёр (включая водохранилища) в пределах своей административной территории, а также координируют решение важных вопросов. Органы водного хозяйства местных органов народного правительства на уровне уезда и выше отвечают за конкретную работу по организации и реализации системы ответственности руководителей рек и озёр.
Статья 15. Государство поощряет и поддерживает исследования, распространение и применение научно-технических достижений в области водного хозяйства, укрепляет информационную инфраструктуру в сфере водного хозяйства, повышает уровень автоматизации, цифровизации и интеллектуализации работы в этой сфере. Орган водного хозяйства Государственного совета должен организовать создание и совершенствование системы технических стандартов в области водного хозяйства.

Статья 16. Государство усиливает охрану водного культурного наследия, передает и популяризирует водную культуру, содействует её процветанию и развитию. Народные правительства всех уровней и их соответствующие ведомства должны с помощью различных форм усиливать просветительскую работу по вопросам законодательства и соответствующих знаний в области охраны и рационального использования водных ресурсов, а также предотвращения и ликвидации последствий наводнений, повышать осведомлённость всего общества о необходимости охраны и рационального использования водных ресурсов, а также предотвращения и ликвидации последствий наводнений, поощрять участие организаций и граждан в мероприятиях по охране и рациональному использованию водных ресурсов, а также предотвращению и ликвидации последствий наводнений.
Статья 17. За важные экологические проблемы, связанные с водными ресурсами, а также за случаи неисполнения служебных обязанностей и халатности, выявленные в ходе инспекций по охране экологической среды и при устранении выявленных нарушений, привлекается к ответственности в соответствии с государственными положениями.
Статья 18. Организации и физические лица, добившиеся значительных успехов в области охраны, рационального освоения, использования и экономного расходования водных ресурсов, а также в области предотвращения и ликвидации наводнений, награждаются и поощряются в соответствии с соответствующими государственными положениями.

Глава 2. Планирование в области водных ресурсов
Статья 19. Государство усиливает комплексное планирование в области охраны, освоения, использования, рационального использования водных ресурсов и предотвращения наводнений, обеспечивая сбалансированное распределение воды для бытовых, производственных и экологических нужд.
Статья 20. Государство разрабатывает общенациональное комплексное планирование в области водных ресурсов, в котором определяются общие меры по рациональному распределению, эффективной охране, экономному и интенсивному использованию водных ресурсов, а также по предотвращению и ликвидации наводнений; данное планирование вступает в силу после утверждения в установленном порядке и в соответствии с установленными полномочиями.
Статья 21. Комплексное планирование по бассейнам важных рек и озёр, определённых государством, разрабатывается органом, ответственным за управление водными ресурсами при Государственном совете, совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета и правительствами провинций, автономных районов и городов, находящихся в прямом ведении центрального правительства; оно вступает в силу после утверждения в установленном порядке и в соответствии с установленными полномочиями. Комплексные планы по бассейнам других рек и озёр, проходящих через несколько провинций, автономных районов и городов, подчиняющихся непосредственно центральному правительству, разрабатываются соответствующими органами управления бассейнами совместно с органами водного хозяйства и соответствующими ведомствами народных правительств провинций, автономных районов и городов, подчиняющихся непосредственно центральному правительству, на территории которых расположены эти реки и озёра, и представляются на рассмотрение органу водного хозяйства Государственного совета; после получения мнения соответствующих ведомств Государственного совета и народных правительств соответствующих провинций, автономных районов и городов, подчиняющихся непосредственно центральному правительству, орган водного хозяйства Государственного совета в соответствии с установленными полномочиями и процедурами представляет их на утверждение и вводит в действие.

Комплексные планы по бассейнам других рек и озёр, не указанных в предыдущем пункте, разрабатываются органами водного хозяйства местных органов народной власти на уровне уезда и выше совместно с соответствующими ведомствами и соответствующими местными органами народной власти исходя из фактических потребностей, представляются на утверждение органам народной власти соответствующего уровня или уполномоченным ими ведомствам, а также направляются на регистрацию в органы водного хозяйства вышестоящего уровня. Комплексные планы по бассейнам являются важным основанием для работы по охране, освоению, использованию и рациональному использованию водных ресурсов бассейнов, а также по предотвращению и ликвидации наводнений. Планы, касающиеся водных ресурсов в пределах бассейнов и административных районов, должны соответствовать комплексным планам по бассейнам.
Статья 22. Составление планов должно основываться на результатах комплексных научных исследований и оценки водных ресурсов и согласовываться с планами развития национальной экономики и общества, а также с планами территориального планирования. Комплексные научные исследования и оценка водных ресурсов организуются органами водного хозяйства и органами по природным ресурсам местных органов народного правительства уровня уезда и выше совместно с соответствующими ведомствами, а их результаты публикуются в соответствии с соответствующими государственными положениями. При составлении планов следует совершенствовать механизмы участия общественности и систему экспертных консультаций и обоснований, а также комплексно использовать средства современных информационных технологий для повышения качества планирования.
Статья 23. Государство усиливает строительство, управление и охрану сети гидрологических станций. Орган, ответственный за управление водными ресурсами при Государственном совете, совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета осуществляет единое планирование системы национальной сети гидрологического мониторинга, оптимизирует и совершенствует расположение сети гидрологических станций, повышает способности в области гидрологического мониторинга, прогнозирования, раннего предупреждения и надзора. Органы, ответственные за управление водными ресурсами при народных правительствах на уровне уезда и выше, а также органы управления речными бассейнами должны в соответствии с полномочиями по управлению единообразно публиковать для общественности информацию о гидрологии и водных ресурсах, гидрологические данные, прогнозы и предупреждения, а также бюллетени о водных ресурсах. Основные гидрологические данные должны обнародоваться в соответствии с соответствующими государственными положениями.
Статья 24. После утверждения планы должны строго выполняться. Соответствующие органы народных правительств на уровне уезда и выше должны усилить мониторинг и оценку реализации планов. Если утвержденные планы требуют изменений, они должны быть представлены на утверждение в соответствии с первоначальной процедурой утверждения. Разумные потребности, связанные с использованием земель и пространства, которые затрагиваются планами, включаются в систему надзора за реализацией планов территориального пространства для комплексного обеспечения.

Глава 3. Охрана, освоение и использование водных ресурсов

Статья 25. Государство обеспечивает охрану водных ресурсов, принимает эффективные меры по защите растительного покрова, проводит посадку деревьев и засев трав с учетом местных условий, способствует сохранению водных источников, предотвращает эрозию почв и загрязнение водных объектов, а также улучшает экологическую обстановку.
Статья 26. Составление планов национального экономического и социального развития, генеральных планов территориального пространства, а также размещение крупных строительных проектов должны соответствовать местным условиям в области водных ресурсов и требованиям по защите от наводнений. В районах с дефицитом водных ресурсов следует ограничивать масштабы городов, а также проекты в сфере промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг, требующие большого объема воды. Государство создает и совершенствует систему экспертизы водных ресурсов в отношении строительных проектов, связанных с освоением и использованием водных ресурсов, а также соответствующих планов.
Статья 27. В случае если в результате освоения и использования водных ресурсов происходит снижение функциональности рек, озёр и других водоёмов, чрезмерная добыча подземных вод, исчерпание источников воды, оседание грунта, проникновение морской воды или загрязнение водной среды, необходимо принять меры по устранению последствий и взять на себя ответственность за ликвидацию последствий. В случае, если в результате добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений, в том числе в связи с осушением и дренажем, происходит понижение уровня подземных вод, иссякание источников водоснабжения или просадка грунта, горнодобывающие или строительные организации обязаны принять меры по устранению последствий и нести ответственность за ликвидацию последствий.
Статья 28. Государство создает и совершенствует систему зонирования водных функций. Орган, ответственный за экологию и природопользование при Государственном совете, совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета, такими как ведомство по развитию и реформам и ведомство по управлению водными ресурсами, с учётом уровня экономического и социального развития и в соответствии с требованиями планов по охране водной экосистемы, комплексных планов по бассейнам рек и других документов разрабатывает проект зонирования водных функций важных рек и озёр, определённых на государственном уровне, и представляет его на утверждение Государственному совету. Разделение на зоны водных функций других рек и озёр разрабатывается органами, ответственными за экологию и природопользование, при народных правительствах провинций, автономных районов и городов, находящихся в прямом ведении центрального правительства, совместно с соответствующими ведомствами, такими как ведомства по развитию и реформам и ведомства по управлению водными ресурсами, представляется на утверждение народному правительству соответствующего уровня или уполномоченному им ведомству, а также направляется на регистрацию в орган Государственного совета, ответственный за экологию и природопользование. Если утверждённое разделение на зоны водных функций требует изменения, оно должно быть утверждено в соответствии с первоначальной процедурой утверждения. Органы по охране окружающей среды местных органов народной власти на уровне городов с районами и выше, а также органы по надзору и управлению экологической обстановкой в бассейнах рек должны осуществлять мониторинг состояния качества водной экосистемы в зонах функционального назначения водных ресурсов; в случае выявления несоответствия качества водной экосистемы установленным требованиям они должны своевременно сообщать об этом соответствующим органам народной власти для принятия мер по устранению нарушений.

Статья 29. Государство усиливает меры по охране источников питьевой воды и осуществляет управление перечнем источников питьевой воды. Орган Государственного совета, ответственный за управление водными ресурсами, совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета составляет перечень важных источников питьевой воды на национальном уровне. Органы народных правительств провинций, автономных районов и городов, находящихся в прямом ведении центрального правительства, ответственные за управление водными ресурсами, совместно с соответствующими ведомствами составляют перечень прочих источников питьевой воды в пределах своих административных территорий. Органы народных правительств на уровне уезда и выше, ответственные за управление водными ресурсами, должны усиливать управление источниками питьевой воды и регулярно организовывать проведение оценки безопасности источников питьевой воды.
Статья 30. Государство усиливает управление и охрану подземных вод, а также принимает меры по предотвращению их чрезмерной добычи. Орган Государственного совета, ответственный за управление водными ресурсами, совместно с органом Государственного совета, ответственным за управление природными ресурсами, организует определение зон чрезмерной добычи подземных вод на национальном уровне и обнародует их в соответствии с законом. В зонах чрезмерной добычи подземных вод местные органы народного правительства на уровне уезда и выше должны принимать меры по строгому контролю за добычей подземных вод и постепенному достижению баланса между добычей и пополнением запасов подземных вод. Органы, ответственные за управление водными ресурсами при народных правительствах провинций, автономных районов и городов, непосредственно подчиняющихся центральному правительству, совместно с органами, ответственными за управление природными ресурсами, и другими соответствующими ведомствами, исходя из фактических потребностей и комплексно учитывая такие факторы, как определение зон чрезмерной добычи подземных вод, состояние использования подземных вод, а также геологические и экологические условия, организуют определение зон, в которых запрещена добыча подземных вод, и зон, в которых добыча ограничена, в пределах своих административных территорий; после утверждения народными правительствами провинций, автономных районов и городов, непосредственно подчиняющихся центральному правительству, эти зоны обнародуются и направляются на хранение в орган, ответственный за управление водными ресурсами при Государственном совете. После определения зон, в которых добыча подземных вод запрещена или ограничена, в случае необходимости их корректировки такая корректировка должна производиться в соответствии с первоначальной процедурой определения. Добыча подземных вод в прибрежных районах должна проводиться после научного обоснования и с принятием мер по предотвращению оседания грунта и проникновения морской воды.
Статья 31. Государство устанавливает систему резервирования подземных вод. За исключением особых засушливых лет и случаев возникновения крупных чрезвычайных ситуаций, резервы подземных вод не подлежат использованию.
Статья 32. При освоении и использовании водных ресурсов следует придерживаться принципа приоритета экономии и охраны, сочетать извлечение выгод с устранением вреда, учитывать интересы верхнего и нижнего течения, левого и правого берегов, основного русла и притоков, а также соответствующих регионов, в полной мере использовать комплексную эффективность водных ресурсов и подчиняться общим планам по защите от наводнений.
Статья 33. При освоении и использовании водных ресурсов следует в первую очередь обеспечивать потребности городского и сельского населения в воде для бытовых нужд, гарантировать базовые потребности в воде для экологических целей и обеспечения продовольственной безопасности, а также комплексно учитывать потребности сельского хозяйства, промышленности, восстановления экосистем и судоходства. При освоении и использовании водных ресурсов в засушливых и полузасушливых районах следует в полной мере учитывать потребности в воде для экологических целей.
Статья 34. Ни одна организация или физическое лицо, осуществляющее водозабор, водосбор (накопление) или водоотвод, не вправе наносить ущерб общественным интересам и законным правам и интересам других лиц.
Статья 35. Народные правительства на уровне уезда и выше, организующие и осуществляющие проекты по переброске воды, должны проводить всестороннее планирование и научное обоснование, комплексно учитывать безопасность водопользования и экологическую безопасность как в районах отбора, так и в районах приема воды, усиливать управление водосбережением в районах приема воды, рационально использовать нетрадиционные источники воды, такие как местные оборотные воды, оптимизировать распределение водных ресурсов, повышать их пропускную способность и предотвращать нанесение ущерба экологической среде.
Статья 36. Местные народные правительства на уровне уезда и выше должны усиливать работу по ирригации сельскохозяйственных угодий и охране почв и водных ресурсов, организовывать деятельность органов, осуществляющих административное управление водными ресурсами, и органов, ответственных за сельское хозяйство и сельские районы, с целью комплексного обеспечения строительства, эксплуатации и технического обслуживания источников водоснабжения, магистральных сооружений оросительных зон, системы полевых каналов и т. п., а также создавать и совершенствовать системы орошения и дренажа сельскохозяйственных угодий; в районах, подверженных засолению и заболачиванию, а также в районах с концентрацией засоленных пахотных земель, должны приниматься меры по контролю и снижению уровня грунтовых вод.

Статья 37. Государство поддерживает рациональное освоение и использование гидроэнергетических ресурсов, осуществляет многоцелевое комплексное освоение рек, богатых гидроэнергией, с учетом местных условий, а также строго контролирует строительство малых гидроэлектростанций. При строительстве и реконструкции гидроэлектростанций необходимо обеспечивать охрану экологической среды и комплексно учитывать потребности в области защиты от наводнений, водоснабжения, орошения, судоходства, рыболовства и т. д.
Статья 38. Государство поощряет освоение и использование ресурсов водного транспорта. При строительстве, реконструкции или расширении постоянных плотин на миграционных путях водных организмов и на судоходных реках строительная организация обязана одновременно сооружать сооружения для прохода рыбы и судов либо, с разрешения органа, уполномоченного Государственным советом, принимать иные компенсационные меры, а также надлежащим образом организовывать охрану водных организмов и судоходство в период строительства и наполнения водохранилища; все связанные с этим расходы несет строительная организация. Если после строительства плотины на несудоходной реке или искусственном водном пути становится возможным судоходство, организация-застройщик должна одновременно соорудить сооружения для прохода судов или зарезервировать место для их строительства. При строительстве судоходных сооружений, таких как шлюзы, на реках или искусственных водных путях государство, в зависимости от обстоятельств, разрешает вводить систему взимания сборов с проходящих судов.

Глава 4. Распределение и экономное использование водных ресурсов

Статья 39. Регулирование и накопление стока, а также распределение объёмов воды должны осуществляться на основе комплексного планирования бассейна реки, при этом планы распределения объёмов воды разрабатываются с учётом бассейна реки в качестве единицы планирования. Планы распределения водных ресурсов, затрагивающие несколько провинций, автономных районов и городов, подведомственных центральному правительству, а также планы диспетчеризации водных ресурсов в чрезвычайных ситуациях, таких как засуха, разрабатываются органами управления речным бассейном по согласованию с народными правительствами соответствующих провинций, автономных районов и городов, подведомственных центральному правительству, и вступают в силу после утверждения Государственным советом или уполномоченным им ведомством. Прочие планы распределения водных ресурсов, затрагивающие несколько административных районов, а также планы диспетчеризации водных ресурсов в чрезвычайных ситуациях, таких как засуха, разрабатываются общим органом по управлению водными ресурсами народного правительства вышестоящего уровня по согласованию с соответствующими местными народными правительствами и вступают в силу после утверждения народным правительством соответствующего уровня. После утверждения планов распределения водных ресурсов и планов диспетчеризации водных ресурсов в чрезвычайных ситуациях, таких как засуха, соответствующие местные органы народного правительства обязаны строго их выполнять. Строительство проектов по освоению и использованию водных ресурсов на реках, протекающих между различными административными районами, должно соответствовать утвержденному плану распределения водных ресурсов данного бассейна и утверждается соответствующими местными органами народного правительства на уровне уезда и выше после представления в общий орган водного хозяйства вышестоящего уровня народного правительства или в соответствующий орган управления бассейном.
Статья 40. Органы водного хозяйства народных правительств на уровне уезда и выше, а также органы управления бассейнами рек должны в соответствии с полномочиями по управлению, на основе утвержденных планов распределения водных ресурсов, показателей регулирования экологического стока и годовых прогнозов поступления воды разрабатывать годовые планы распределения водных ресурсов и планы диспетчеризации водных ресурсов, а также осуществлять единое диспетчерирование водных ресурсов. Соответствующие местные народные правительства и их ведомства, а также органы управления водными сооружениями должны подчиняться единому диспетчерированию водных ресурсов. Единое диспетчерирование водных ресурсов осуществляется на основе контроля общего объема, контроля расхода (объема воды, уровня воды) на участках, многоуровневого управления и многоуровневой ответственности, а также динамической корректировки с учетом изменения гидрологической обстановки. Диспетчерирование водных ресурсов должно быть согласовано с диспетчерированием паводков; при обеспечении безопасности следует увеличивать эффективное предложение водных ресурсов посредством таких мер, как использование паводковых вод в качестве ресурса, накопление воды в периоды изобилия и использование в периоды засухи.
Статья 41. Государство вводит систему контроля общего объема забора подземных вод и уровня подземных вод в целях обеспечения их устойчивого использования. Установление и утверждение показателей общего объема забора подземных вод и уровня подземных вод осуществляется в соответствии с соответствующими государственными положениями.
Статья 42. Государство вводит систему, сочетающую контроль общего объема водопользования и управление по квотам. Органы, осуществляющие административное управление водными ресурсами при Государственном совете, а также органы, осуществляющие административное управление стандартизацией, организуют разработку государственных квот на водопользование для основных сельскохозяйственных культур, ключевых промышленных продуктов и сферы услуг по всей стране. Народные правительства провинций, автономных районов и городов, находящихся в прямом ведении центрального правительства, могут в соответствии с фактическими потребностями устанавливать местные нормы водопотребления, более строгие, чем государственные; в случае отсутствия государственных норм водопотребления они могут дополнительно устанавливать местные нормы водопотребления. Органы водного хозяйства местных народных правительств на уровне уезда и выше совместно с соответствующими ведомствами на основе норм водопотребления, экономико-технических условий, а также объемов воды, определенных в планах распределения водных ресурсов и показателях контроля за подземными водами, определяют объем воды, доступный для использования в данной административной территории, разрабатывают годовой план водопользования для данной административной территории и осуществляют контроль за общим объемом водопотребления в течение года.
Статья 43. Организации и физические лица, забирающие водные ресурсы из рек, озёр или подземных источников, обязаны в соответствии с законом подавать заявление в органы водного хозяйства или органы управления речными бассейнами на получение разрешения на забор воды, приобретать право на забор воды и уплачивать налог на водные ресурсы в соответствии с законом. Исключение составляют случаи забора небольших объемов воды для бытовых нужд, а также для питья животных при разрозненном или стойловом содержании, а также случаи, когда в соответствии с законами и административными нормативными актами получение разрешения на забор воды не требуется. Конкретные меры по внедрению системы разрешений на забор воды устанавливаются Государственным советом.
Статья 44. Государство осуществляет дифференцированное регулирование и контроль за водными ресурсами с учетом их пропускной способности. Орган государственной администрации по водным ресурсам Государственного совета совместно с органом государственной администрации по природным ресурсам Государственного совета организует проведение оценки пропускной способности водных ресурсов, своевременно отслеживает пропускную способность водных ресурсов и изменения в ней, а также формирует и динамически обновляет перечень районов с перегрузкой водных ресурсов. В районах с перегрузкой водных ресурсов в соответствии с соответствующими положениями государства приостанавливается выдача новых разрешений на водозабор. Народные правительства провинций, автономных районов и городов, находящихся в прямом подчинении центрального правительства, расположенные в районах с перегрузкой водных ресурсов, должны организовать разработку планов по устранению перегрузки водных ресурсов, принять меры по экономии воды, перестройке промышленной структуры, научно обоснованному распределению водных ресурсов и замене источников водоснабжения, а также осуществлять комплексные меры по устранению данной проблемы.

Статья 45. Забор и использование воды должны подлежать учету и осуществляться в соответствии с утвержденным планом забора и использования воды. В случае если объем забора воды превышает установленный порог, необходимо установить устройства онлайн-учета, обеспечить их нормальную работу и передавать данные учета в органы водного управления, обладающие соответствующими полномочиями, а также в органы управления водосборными бассейнами. Порог забора воды устанавливается и обнародуется органами водного управления народных правительств провинций, автономных районов и городов, находящихся в прямом ведении центрального правительства, и направляется на регистрацию в орган водного управления Государственного совета.
Статья 46. Оплата водопользования осуществляется на основе учета. Государство создает и совершенствует механизм формирования цен на воду, соответствующий уровню экономического и социального развития, состоянию водных ресурсов, затратам на водоснабжение, платежеспособности водопользователей и требованиям по экономии воды, с целью содействия бережному и рациональному использованию водных ресурсов. При использовании воды, поставляемой водохозяйственными сооружениями, необходимо уплачивать плату за воду водоснабжающим организациям в соответствии с установленными правилами. Конкретные меры устанавливаются органами народного правительства на уровне провинции и выше или их органами, ответственными за ценообразование.
Статья 47. Народные правительства на уровне уезда и выше, а также их соответствующие ведомства должны усиливать управление в области экономии воды и внедрять меры по экономии воды; создавать систему разработки и распространения технологий экономии воды, продвигать новые технологии и методы экономии воды, а также развивать и стимулировать развитие отрасли экономии воды.
Статья 48. При строительстве, реконструкции и расширении объектов должны разрабатываться планы мер по экономии воды и создаваться соответствующие сооружения для экономии воды. Сооружения для экономии воды должны проектироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основным объектом, при этом должна обеспечиваться их нормальная работа. Инвестиции в строительство водосберегающих сооружений включаются в общий объем инвестиций в строительный проект.
Статья 49. Местные органы народного правительства на уровне уезда и выше должны, исходя из состояния местных водных ресурсов, усиливать очистку и повторное использование сточных вод, включать нетрадиционные водные ресурсы, такие как регенерированная вода, собранная и накопленная дождевая вода, морская вода и опресненная морская вода, шахтная (копрачная) вода, слабосоленая вода и т. п., в систему единого распределения водных ресурсов, а также комплексно планировать и строить объекты по освоению и использованию нетрадиционных водных ресурсов.
Статья 50. Государство постепенно выводит из обращения устаревшие и водоемкие технологии, технологические процессы, оборудование и продукцию; конкретный перечень составляется и публикуется органом Государственного совета по развитию и реформам совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета, такими как министерство промышленности и информатизации, орган по управлению водными ресурсами, министерство жилищного строительства и городского-сельского развития. Запрещается производство, импорт и продажа оборудования и продукции, включенных в вышеуказанный перечень. Пользователи в сфере производства и хозяйственной деятельности должны в установленный срок прекратить использование технологий, технологических процессов, оборудования и продукции, включенных в вышеуказанный перечень.
Статья 51. Местные органы народной власти на уровне уезда и выше должны внедрять водосберегающие методы орошения и технологии, принимать необходимые меры по предотвращению утечек в сельскохозяйственных сооружениях по накоплению и транспортировке воды, повышать эффективность использования воды в сельском хозяйстве, усиливать строительство и модернизацию оросительных зон, а также развивать водосберегающее сельское хозяйство. Предприятия промышленности и сферы услуг должны применять передовые и применимые водосберегающие технологии, процессы и оборудование, увеличивать количество циклов повторного использования воды и повышать коэффициент повторного использования воды. Промышленные предприятия с высоким потреблением воды, уровень водопотребления которых превышает установленные нормы, должны в установленный срок провести модернизацию с целью экономии воды.
Статья 52. Местные органы государственной власти на уровне уезда и выше должны усилить координацию использования воды для бытовых, производственных и экологических нужд в черте города, обеспечить учет требований по экономии воды на всех этапах городского планирования, строительства и управления, а также всесторонне продвигать строительство городов, ориентированных на экономию воды. Государственные учреждения должны играть ведущую роль в деле экономии воды, создавать и совершенствовать системы управления водосбережением, менять подходы к водопользованию, строго соблюдать нормы водопотребления, целенаправленно принимать меры по модернизации с целью экономии воды и повышать эффективность использования водных ресурсов. Местные органы народного правительства на уровне уезда и выше должны принимать меры, поощряющие использование регенерированной воды, соответствующей установленным стандартам. При озеленении городов, уборке дорог, мойке автомобилей и смыве туалетов, строительных работах, а также для создания экологических ландшафтов следует в первую очередь использовать регенерированную воду, соответствующую установленным стандартам.
Статья 53. Государство внедряет систему компенсаций за охрану экологии и выплачивает компенсации регионам, организациям и физическим лицам, осуществляющим охрану водной экосистемы в соответствии с установленными правилами или договорными обязательствами. Государство развивает и регулирует рынок торговли правами на водопользование, поддерживая проведение таких сделок в соответствии с законом.
Статья 54. Местные органы народной власти на уровне уезда и выше должны принимать меры по содействию скоординированному развитию систем водоснабжения в городах и сельских районах, повышая уровень обеспеченности водой в этих районах.

Глава V. Управление и охрана рек и озёр
Статья 55. Государство осуществляет комплексное управление и охрану рек и озёр, устанавливает систему регулярной переписи рек и озёр. Федеральный орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства организует проведение переписи рек и озёр и ведёт их реестровое управление.
Статья 56. Управление реками и озёрами осуществляется по принципу сочетания единого управления по водосборным бассейнам и многоуровневого управления по территориям. Важные реки и озёра, определённые государством, важные реки и озёра, пересекающие границы субъектов Российской Федерации, пограничные реки и озёра между субъектами Российской Федерации, а также государственные (государственно-пограничные) реки и озёра управляются бассейновыми управлениями и водохозяйственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся эти реки и озёра, в соответствии с разграничением, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства. Иные реки и озёра управляются водохозяйственными органами исполнительной власти местных органов власти уровня округа и выше в соответствии с разграничением, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства или бассейновыми управлениями.
Статья 57. Для рек и озёр устанавливаются границы зон управления. Для рек и озёр с береговыми валами зона управления включает водные пространства, песчаные отмели, поймы между береговыми валами обоих берегов, а также сами валы и защитные полосы у валов. Для рек и озёр без береговых валов зона управления включает водные пространства, песчаные отмели и поймы в пределах исторического максимального уровня половодья или расчётного уровня половодья. Границы зон управления реками и озёрами, находящимися в прямом ведении бассейновых управлений, устанавливаются бассейновыми управлениями совместно с соответствующими местными органами власти уровня округа и выше. Границы зон управления иными реками и озёрами устанавливаются соответствующими местными органами власти уровня округа и выше. Границы зон управления реками и озёрами подлежат официальному опубликованию, а на границах зон управления устанавливаются опознавательные знаки. При новом строительстве, реконструкции и расширении береговых валов на реках и озёрах границы зон управления реками и озёрами своевременно корректируются в соответствии с положениями первого и второго абзацев настоящей статьи.
Статья 58. Запрещаются незаконное захват, неправомерное использование и занятие водных пространств и береговых линий рек и озёр, обустройство земель путём обвалования озёр, обвалование русел рек и засыпка рек и озёр. В отношении уже захваченных и обвалованных участков местные органы власти уровня округа и выше организуют плановое возвращение земель руслам рек и озёрам.
Статья 59. В пределах зон управления реками и озёрами запрещается строительство зданий и сооружений, препятствующих пропуску паводковых вод, а также осуществление деятельности, нарушающей устойчивость русла водотока, угрожающей безопасности береговых валов и иной деятельности, препятствующей пропуску паводковых вод. Для сильно заиленных рек и озёр своевременно проводятся работы по очистке от иловых отложений и экологической реабилитации. Полученный ил при условии обеспечения безопасности от наводнений, экологической безопасности и сохранения фактического полезного объёма озёр может быть комплексно использован и утилизирован с учётом местных условий.

Проекты строительства, затрагивающие реки, должны осуществляться по принципам обоснованной необходимости, невозможности обхода и гарантии безопасности, соответствовать нормам противопаводковой защиты и требованиям регулирования береговой линии, не должны угрожать безопасности береговых валов, нарушать устойчивость русла водотока, самовольно изменять назначение водных пространств и пойм, снижать способность пропуска паводковых вод и регулирования стока, а также уменьшать площадь водных пространств. Если снижение способности пропуска паводковых вод и регулирования стока, а также уменьшение площади водных пространств действительно невозможно избежать, одновременно необходимо возвести требуемые эквивалентные замещающие сооружения или принять другие необходимые меры по компенсации функций.

Перед началом строительства проекта, затрагивающего реку, проектная документация строительства должна быть направлена на согласование в орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства или бассейновое управление. Если в результате реализации проекта строительства, затрагивающего реку, требуется расширение, реконструкция, снос или повреждение существующих водных сооружений, застройщик несёт расходы на расширение, реконструкцию и восстановление водных сооружений, а также компенсирует причинённый ущерб.

Статья 60. Использование земель в пределах зон управления реками и озёрами должно соответствовать требованиям пропуска паводковых вод, транспортировки воды и охраны окружающей среды.

В пределах зон управления реками и озёрами не допускается создание новых лесных и сельскохозяйственных угодий. В отношении уже выделенных лесных и сельскохозяйственных угодий, которые создают угрозу противопаводковой безопасности, правительства субъектов Российской Федерации должны организовать их регулируемый вывод в установленном законом порядке.

Если создание и управление особо охраняемыми природными территориями затрагивают зоны управления реками и озёрами, необходимо комплексно учитывать потребности охраны рек и озёр, соблюдать требования противопаводковой защиты, а также обеспечивать возможность строительства и эксплуатации противопаводковых сооружений.

Статья 61. Государство устанавливает разрешительный порядок на добычу песка, гравия и грунта в пределах зон управления реками и озёрами. Порядок его применения утверждается федеральным органом исполнительной власти.

Бассейновые управления и местные органы власти уровня округа и выше в соответствии с планами и полномочиями определяют запрещённые для добычи районы и сроки запрета на добычу и публикуют соответствующую информацию.

Запрещается перевозка, закупка и реализация песка, гравия и грунта, добытых юридическими и физическими лицами без соответствующего разрешения.

Статья 62. Местные органы власти уровня округа и выше в зависимости от реальных условий могут установить зону охраны береговой линии на определённом участке суши, отходящем от границы зоны управления реками и озёрами. В пределах зоны охраны береговой линии строго ограничивается деятельность, угрожающая противопаводковой безопасности и экологической обстановке. Порядок охраны береговой линии утверждается правительствами субъектов Российской Федерации.

Статья 63. Государство обеспечивает гарантию экологического водопотребления рек и озёр. Органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше и бассейновые управления в соответствии с полномочиями определяют контрольные показатели экологического расхода воды на контрольных створах рек, контрольные показатели экологического уровня воды озёр и показатели сброса экологического расхода воды водными сооружениями. При определении контрольных показателей экологического расхода воды, экологического уровня воды и показателей сброса экологического расхода воды водными сооружениями комплексно учитываются водные ресурсы, климатические условия, требования охраны окружающей среды, потребности населения и производства в воде, а также рассматриваются замечания соответствующих органов.

Новые, реконструируемые и расширяемые водные сооружения должны соответствовать требованиям сброса экологического расхода воды. Если существующие водные сооружения не соответствуют требованиям сброса экологического расхода воды, необходимо провести их модернизацию.

Водные сооружения должны включать регулирование экологического водопотребления в регламент повседневной эксплуатации.

Статья 64. В отношении рек и озёр с ухудшившимся экологическим состоянием местные органы власти уровня округа и выше должны проводить восстановительные и реабилитационные работы, комплексно применять меры экологического подпитки, биологической очистки, экологической очистки от иловых отложений, соединения водных систем рек и озёр для комплексного восстановления экосистем рек и озёр, улучшения и восстановления их экологических систем.

Глава VI. Строительство и эксплуатация водных сооружений
Статья 65. Строительство водных сооружений должно соответствовать комплексному плану водосборного бассейна. Строительство водных сооружений на важных реках и озёрах, определённых государством, а также на реках и озёрах, пересекающих границы субъектов Российской Федерации, не может быть начато застройщиком без предварительного рассмотрения и согласования бассейновым управлением вопроса соответствия строительства комплексному плану водосборного бассейна. Строительство водных сооружений на иных реках и озёрах не может быть начато застройщиком без предварительного рассмотрения и согласования органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше вопроса соответствия строительства комплексному плану водосборного бассейна. Если строительство водных сооружений связано с противопаводковой защитой, применяются соответствующие положения Федерального закона «О противопаводковой защите». Если строительство водных сооружений затрагивает другие регионы и отрасли, застройщик должен заранее запросить и изучить мнения заинтересованных регионов и органов.

Статья 66. При строительстве водных сооружений строго соблюдается порядок капитального строительства, обеспечиваются качество и безопасность работ. Деятельность по инженерно-геологическим изысканиям, проектированию, строительству, техническому надзору и контролю качества водных сооружений осуществляется на основании соответствующих разрешений в пределах предоставленных полномочий.

При новом строительстве, реконструкции, расширении и усилении плотин водохранилищ, береговых валов, каналов, водосбросов и других водных сооружений в соответствии с государственными нормативами одновременно возводятся гидрометеорологические и иные сопутствующие объекты.

Водные сооружения подлежат приёмке в соответствии с государственными нормативами. Сооружения, не прошедшие приёмку или получившие отрицательное заключение приёмочной комиссии, не допускаются к эксплуатации и последующим строительным работам. Порядок приёмки водных сооружений утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства и другими уполномоченными органами в пределах их компетенции.

Статья 67. Если сельская хозяйственная община или её члены в соответствии с законом инвестируют средства в строительство водных сооружений на землях, находящихся в коллективной собственности членов данной общины, а также на государственных землях, переданных в пользование сельской общине, управление и рациональное использование водных сооружений и накопленных водных ресурсов осуществляется по принципу: кто инвестирует в строительство, тот управляет и получает выгоду.

Строительство водохранилищ сельской хозяйственной общиной требует согласования с органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше.

Статья 68. Государство проводит политику развивающегося переселения для переселенцев из крупных и средних водохранилищ, надлежащим образом организует их дальнейшую производственную и бытовую деятельность, защищает законные права и интересы переселенцев.

Расселение переселенцев осуществляется одновременно со строительством сооружений. Застройщик разрабатывает проект расселения с учётом ёмкости окружающей среды района расселения и принципов устойчивого развития, адаптированный к местным условиям. После утверждения проекта местные органы власти организуют его реализацию. Средства, необходимые для расселения, включаются в инвестиционный план строительства объекта.

Статья 69. Местные органы власти уровня округа и выше принимают эффективные меры для обеспечения безопасности водных сооружений, в первую очередь плотин водохранилищ, береговых валов и водосбросов. Органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше совместно с другими заинтересованными органами осуществляют контроль и надзор за безопасностью водных сооружений.

Органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше, заинтересованные органы и бассейновые управления в пределах своих полномочий проводят регистрацию подведомственных водных сооружений и формируют их архивы.

Статья 70. Федеральный орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства и другие федеральные органы в пределах компетенции создают и совершенствуют систему управления безопасной эксплуатацией водных сооружений.

Собственник или эксплуатирующая организация водного сооружения обеспечивает финансирование эксплуатации и технического обслуживания, проводит ремонт, содержание и мониторинг безопасности, осуществляет экспертизу безопасности сооружений в установленном порядке для гарантии их безопасной эксплуатации.

Органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше и заинтересованные органы осуществляют методическое сопровождение и надзор за эксплуатацией и обслуживанием водных сооружений. В отношении сооружений с выявленными угрозами безопасности они обязывают собственников или эксплуатирующие организации провести противоаварийное укрепление, снос и реконструкцию или списание объекта для своевременного устранения опасностей.

Статья 71. Государство обеспечивает охрану водных сооружений. Для водных сооружений в установленном порядке определяются зоны управления и охранные зоны.

Зоны управления и охранные зоны водных сооружений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в сфере водного хозяйства или бассейновым управлениям, устанавливаются указанным органом или бассейновым управлением по согласованию с правительствами соответствующих субъектов Российской Федерации. Для иных водных сооружений зоны управления и охранные зоны определяются в соответствии с нормативами правительств субъектов Российской Федерации с распределением обязанностей по охране.

В пределах охранных зон водных сооружений запрещается проведение взрывных работ, бурение скважин, добыча камня и грунта и другая деятельность, нарушающая эксплуатацию и угрожающая безопасности водных сооружений.

Статья 72. Органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства, природных ресурсов, охраны окружающей среды и другие уполномоченные органы местных органов власти уровня округа и выше принимают эффективные меры по борьбе с водной эрозией и предотвращению геологических опасностей в акваториях водохранилищ, охране и восстановлению экологической среды зон колебания уровня воды для обеспечения безопасности водохранилищ.

Запрещается сокращение полезного объёма водохранилищ. Если строительство проекта, затрагивающего реку, в акватории водохранилища действительно необходимо, оно подлежит согласованию с органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства или бассейновым управлением в соответствии с настоящим законом с принятием требуемых компенсационных мер.

Статья 73. Никакие юридические и физические лица не вправе захватывать или повреждать плотины водохранилищ, береговые валы, водосбросы, насосные станции, берегоукрепляющие сооружения, а также объекты противопаводковой защиты, водоотвода, водоснабжения, орошения, борьбы с водной эрозией, гидрометеорологического и гидрогеологического мониторинга.

Статья 74. Если строительные работы занимают источники оросительной воды, оросительные и водоотводные сооружения или негативно влияют на существующее орошение и источники водоснабжения, застройщик обязан принять соответствующие компенсационные меры; при причинении ущерба осуществляется компенсация в соответствии с законом.

Статья 75. Органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше и бассейновые управления после изучения мнений заинтересованных органов формируют комплексную систему регулирования водных ресурсов с учётом задач противопаводковой защиты, водоотвода, водоснабжения, борьбы с засухой, орошения, экологических потребностей, судоходства и гидроэнергетики; в пределах полномочий они организуют единое регулирование эксплуатации водных сооружений.

Глава VII. Урегулирование водных споров и надзорные проверки
Статья 76. При возникновении водных споров между разными административными районами споры подлежат урегулированию путём переговоров; если переговоры не увенчались успехом, решение принимает совместный вышестоящий орган власти, и все заинтересованные стороны обязаны его выполнять. До разрешения водного спора без согласия всех сторон или утверждения совместным вышестоящим органом власти ни одна из сторон не вправе строить сооружения для отвода, задержания, забора и перехвата (накопления) воды в определённой зоне по обе стороны от границы административного района, а также в одностороннем порядке изменять существующий водный режим.

Статья 77. Водные споры между юридическими лицами, между физическими лицами, а также между юридическими и физическими лицами подлежат урегулированию путём переговоров. Если стороны не желают вести переговоры или переговоры не увенчались успехом, они могут обратиться за посредничеством в местный орган власти уровня округа и выше или уполномоченный им орган, либо напрямую подать гражданский иск в суд. Если посредничество местного органа власти уровня округа и выше или уполномоченного им органа не дало результата, стороны могут обратиться в суд с гражданским иском.
До разрешения водного спора стороны не вправе в одностороннем порядке изменять сложившуюся ситуацию.

Статья 78. При урегулировании водных споров местные органы власти уровня округа и выше или уполномоченные ими органы вправе в установленном законом порядке принимать временные меры, все заинтересованные стороны обязаны им подчиняться.

Статья 79. Органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше, бассейновые управления и их подведомственные организации усиливают надзорные проверки, привлекают к ответственности за нарушения закона в установленном порядке, а при необходимости организуют обмен информацией, совместный мониторинг и координированное правоприменение.

Статья 80. При осуществлении надзорных функций, предусмотренных настоящим законом, органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше, бассейновые управления и их подведомственные организации вправе принимать следующие меры:
(1) изучать и копировать соответствующие документы, разрешения и материалы, а также опечатывать документы и материалы, которые могут быть перемещены, уничтожены, скрыты или подделаны;
(2) требовать от проверяемого юридического или физического лица дать пояснения по вопросам соблюдения положений настоящего закона;
(3) посещать производственные помещения проверяемого юридического или физического лица для проведения расследования;
(4) предписывать проверяемому юридическому или физическому лицу прекратить нарушение положений настоящего закона и исполнять юридические обязанности;
(5) опечатывать и изымать помещения, сооружения или имущество, связанные с предполагаемыми нарушениями.
При проведении надзорных проверок в установленном законом порядке проверяемые юридические лица и соответствующие физические лица обязаны оказывать содействие, не вправе отказываться от проверки или препятствовать ей.

Статья 81. Сотрудники органов исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше, бассейновых управлений и их подведомственных организаций, осуществляющие надзорные функции по настоящему закону (далее – инспекторы по водному надзору), должны добросовестно исполнять обязанности и применять закон беспристрастно.
При осуществлении надзорных функций инспекторы по водному надзору обязаны предъявлять проверяемым юридическим и физическим лицам служебные удостоверения.

Статья 82. Органы исполнительной власти в сфере водного хозяйства местных органов власти уровня округа и выше организуют обучение и контроль за деятельностью инспекторов по водному надзору для повышения их профессионального уровня в сфере правоприменения.

Статья 83. Если местный орган власти уровня округа и выше или вышестоящий орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства выявит нарушения или ненадлежащее исполнение обязанностей нижестоящим органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства при проведении надзорных проверок, он обязан предписать устранить нарушения в установленный срок.

Глава VIII. Юридическая ответственность
Статья 84. Сотрудники федеральных органов, местных органов власти уровня округа и выше и их подведомственных органов, бассейновых управлений и их подведомственных организаций, допустившие халатность, превышение должностных полномочий или злоупотребление полномочиями при охране, освоении, использовании, экономии водных ресурсов и предотвращении водных бедствий, привлекаются к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.

Статья 85. При возникновении водных споров между разными административными районами в случае совершения одного из следующих деяний ответственные руководители и непосредственные исполнители привлекаются к дисциплинарной ответственности:
(1) отказ от исполнения схем распределения водных объёмов и планов оперативного регулирования водных ресурсов;
(2) отказ от подчинения единому регулированию водных ресурсов;
(3) отказ от исполнения решения совместного вышестоящего органа власти;
(4) до разрешения водного спора, без согласия всех сторон или утверждения совместным вышестоящим органом власти, одностороннее изменение водного режима в нарушение положений настоящего закона, за исключением случаев принятия временных мер в установленном законом порядке в чрезвычайных ситуациях.

Статья 86. В случае нарушения положений настоящего закона и самовольного забора воды без разрешения орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, оформить разрешение на забор воды в установленный срок и назначают штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней; если разрешение не оформлено в срок или заявка на получение разрешения отклонена, предписывается демонтировать сооружения для забора воды в установленный срок; при невыполнении демонтажа сооружения демонтируются принудительно, расходы несёт нарушитель – юридическое или физическое лицо.
При самовольном заборе подземных вод в зонах запрета или ограничения добычи подземных вод орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, демонтировать сооружения для забора воды в установленный срок и назначают штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней; при невыполнении демонтажа сооружения демонтируются принудительно, расходы несёт нарушитель – юридическое или физическое лицо.
При заборе воды с нарушением условий утверждённого разрешения на забор воды орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение и назначают штраф в размере от 20 000 до 100 000 юаней; при тяжёлых обстоятельствах действие разрешения на забор воды аннулируется.

Статья 87. В случае нарушения положений настоящего закона, если при объёме забора воды выше установленного порога не установлены онлайн-измерительные приборы или такие приборы работают с неисправностями, орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают установить, заменить или отремонтировать приборы в установленный срок и назначают штраф до 20 000 юаней; при тяжёлых обстоятельствах штраф составляет от 20 000 до 200 000 юаней. При невыполнении требования об установке, замене или ремонте приборов применяются меры ограничения забора воды либо аннулируется разрешение на забор воды.

Статья 88. В случае нарушения положений настоящего закона, если водосберегающие сооружения объекта строительства не спроектированы, не построены и не введены в эксплуатацию одновременно с основным объектом, либо введены в эксплуатацию самовольно, не соответствуя государственным требованиям, соответствующие органы и организации местного органа власти уровня округа и выше в пределах своих полномочий предписывают устранить нарушения в установленный срок и назначают штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней; при неустранении нарушений в срок штраф составляет от 200 000 до 2 000 000 юаней, применяются меры ограничения водопользования либо аннулируется разрешение на забор воды.
Если водосберегающие сооружения объекта строительства работают с неисправностями, предписывается устранить нарушения в установленный срок и назначается штраф до 20 000 юаней; при неустранении нарушений в срок штраф составляет от 20 000 до 200 000 юаней, применяются меры ограничения водопользования либо аннулируется разрешение на забор воды.

Статья 89. В случае нарушения положений настоящего закона при производстве, импорте, продаже или использовании в хозяйственной деятельности устаревших, водоёмких технологий, процессов, оборудования и продукции, включённых в реестр, наказание применяется в соответствии с положениями Кодекса об экологии Китайской Народной Республики и иных законов.

Статья 90. В случае нарушения положений настоящего закона, если уровень водопотребления водоёмкого промышленного предприятия превышает норматив водопотребления и предприятие не проводит модернизацию для экономии воды в установленный срок, орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают устранить нарушения и могут назначить штраф до 100 000 юаней; при отказе от устранения нарушений штраф составляет от 100 000 до 500 000 юаней, при тяжёлых обстоятельствах применяются меры ограничения водопользования либо аннулируется разрешение на забор воды.

Статья 91. В случае нарушения положений настоящего закона, незаконного захвата, неправомерного использования и занятия водных пространств и береговых линий рек и озёр, обустройства земель путём обвалования озёр, обвалования русел рек и засыпки рек и озёр орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, демонтировать незаконные здания и сооружения в установленный срок, восстановить первоначальное состояние и назначают штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней; при невыполнении демонтажа, очистки и восстановления первоначального состояния работы по демонтажу и очистке выполняются принудительно, первоначальное состояние восстанавливается за счёт нарушителя, который несёт все расходы.

Статья 92. В случае нарушения положений настоящего закона, строительства в пределах зон управления реками и озёрами зданий и сооружений, препятствующих пропуску паводковых вод, либо осуществления деятельности, нарушающей устойчивость русла водотока, угрожающей безопасности береговых валов и иной деятельности, препятствующей пропуску паводковых вод, орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, демонтировать незаконные здания и сооружения в установленный срок, восстановить первоначальное состояние и назначают штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней; при невыполнении демонтажа и восстановления первоначального состояния демонтаж выполняется принудительно, первоначальное состояние восстанавливается за счёт нарушителя, который несёт все расходы.
При самовольном строительстве водных сооружений или проектов, затрагивающих реки, без согласования с органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства или бассейновым управлением орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, оформить необходимые документы в установленный срок и назначают штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней; если документы не оформлены в срок или заявка отклонена, предписывается демонтировать незаконно построенные водные сооружения или объекты, затрагивающие реки; при невыполнении демонтажа демонтаж выполняется принудительно, расходы несёт нарушитель.
Если строительство водных сооружений или объектов, затрагивающих реки, было согласовано органом исполнительной власти в сфере водного хозяйства или бассейновым управлением, но выполнено с отклонением от утверждённых требований, орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают устранить нарушения в установленный срок и назначают штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней; при неустранении нарушений в срок штраф составляет от 20 000 до 200 000 юаней. Если строительство водных сооружений или объектов, затрагивающих реки, серьёзно препятствует пропуску паводковых вод, предписывается демонтировать объекты и восстановить первоначальное состояние в установленный срок, назначается штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней; при невыполнении демонтажа демонтаж выполняется принудительно, первоначальное состояние восстанавливается за счёт нарушителя, который несёт все расходы.

Статья 93. В случае нарушения положений настоящего закона и добычи песка, гравия и грунта без разрешения орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, конфискуют незаконно добытые песок, гравий и грунт, доходы от незаконной деятельности, а также суда, оборудование и инструменты, использованные для нарушения, и назначают штраф в размере от двух до двадцати раз стоимости незаконно добытых песка, гравия и грунта.
В случае нарушения положений настоящего закона и добычи песка, гравия и грунта с отклонением от условий утверждённого разрешения орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, конфискуют незаконно добытые песок, гравий и грунт и доходы от незаконной деятельности, и назначают штраф в размере от одного до двух раз стоимости незаконно добытых песка, гравия и грунта; при тяжёлых обстоятельствах, а также при добыче в запрещённых районах или в запрещённые сроки конфискуются незаконно добытые песок, гравий и грунт, доходы от незаконной деятельности, суда, оборудование и инструменты, используемые для нарушения, действие разрешения на добычу песка аннулируется, и назначается штраф в размере от двух до двадцати раз стоимости незаконно добытых песка, гравия и грунта.
В случае нарушения положений настоящего закона при перевозке, закупке и реализации песка, гравия и грунта, добытых юридическими или физическими лицами без разрешения, орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации, соответствующие органы морского и речного надзора и иные уполномоченные органы местного органа власти уровня округа и выше в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, конфискуют незаконно перевезённые, закупленные и реализованные песок, гравий и грунт и доходы от незаконной деятельности, и назначают штраф в размере от 20 000 до 200 000 юаней; при тяжёлых обстоятельствах штраф составляет от 200 000 до 2 000 000 юаней.

Статья 94. В случае нарушения положений настоящего закона, если вновь построенные, реконструированные и расширенные водные сооружения не соответствуют требованиям сброса экологического расхода воды, орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают устранить нарушения в установленный срок, выносят предупреждение и назначают штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней; при тяжёлых обстоятельствах штраф составляет от 100 000 до 500 000 юаней.

Статья 95. При совершении одного из следующих деяний орган исполнительной власти в сфере водного хозяйства местного органа власти уровня округа и выше, бассейновое управление и его подведомственные организации в пределах своих полномочий предписывают прекратить нарушение, восстановить первоначальное состояние в установленный срок, конфискуют доходы от незаконной деятельности и назначают штраф в размере от 50 000 до 500 000 юаней:
(1) проведение взрывных работ, бурение скважин, добыча камня и грунта и иная деятельность в пределах охранных зон водных сооружений, нарушающая эксплуатацию и угрожающая безопасности водных сооружений;
(2) захват или повреждение плотин водохранилищ, береговых валов, водосбросов, насосных станций, берегоукрепляющих сооружений, а также объектов противопаводковой защиты, водоотвода, водоснабжения, орошения, борьбы с водной эрозией, гидрометеорологического и гидрогеологического мониторинга.

Статья 96. В случае нарушения положений настоящего закона, если имеются обстоятельства, предусмотренные Законом Китайской Народной Республики об административных взысканиях, для смягчения, снижения или отмены наказания, наказание смягчается, снижается или отменяется в соответствии с данным законом.

Статья 97. При заборе, перехвате (накоплении) и отводе воды, причинившем ущерб общественным интересам или законным правам и интересам других лиц, виновные несут гражданско-правовую ответственность в установленном законом порядке.

Статья 98. Если нарушение положений настоящего закона образует правонарушение, подпадающее под действие законодательства об административных взысканиях за нарушения общественного порядка, виновные привлекаются к административной ответственности органами общественной безопасности в установленном порядке; если нарушение образует преступление, виновные привлекаются к уголовной ответственности в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные положения
Статья 99. Значения терминов, используемых в настоящем законе:
(1) водные сооружения – все виды сооружений для охраны, освоения, использования, регулирования и перераспределения водных ресурсов на реках, озёрах и подземных источниках воды;
(2) проекты строительства, затрагивающие реки – причалы (в том числе переправы), мосты, дороги, железные дороги, трубопроводы (тоннели), кабельные линии, судостроительные (судоремонтные, судоразборочные) объекты, работы по регулированию судоходных путей, работы по благоустройству пойм и берегов, сооружения для забора и отвода воды и иные объекты, пересекающие реки, проходящие сквозь реки, сквозь валы, расположенные на берегах рек.

Статья 100. Если международные договоры и соглашения, заключённые или принятые Китайской Народной Республикой, содержат иные положения по сравнению с настоящим законом, применяются положения таких международных договоров и соглашений, за исключением положений, по которым Китайская Народная Республика сделала оговорки.

Статья 101. Если иное не предусмотрено Законом Китайской Народной Республики о противопаводковой защите и иными соответствующими законами в отношении противопаводковой деятельности, применяются положения этих законов.

Статья 102. Настоящий закон вступает в силу 22 марта 2027 года.
Источник материала: «Китайские водные дела» (только для обмена информацией, не для коммерческого использования. Авторские права на текст и изображения принадлежат первоисточнику. При наличии претензий просим направить сообщение в личные сообщения, мы произведём удаление в кратчайшие сроки.)